12 октября 1918 года совместным решением Народного комиссариата внутренних дел и народного комиссариата юстиции РСФСР была принята Инструкция «Об организации Советской рабоче-крестьянской милиции». Этот документ стал отправным нормативно-правовым актом в налаживании деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел России. Инструкция сформулировала основные принципы комплектования, обучения и прохождения службы в милиции, способствовала формированию целостной системы кадрового обеспечения милиции.
В целях сохранения преемственности в деятельности кадровой службы МВД РФ, пропаганды исторических традиций, имеющегося передового опыта Приказом МВД РФ от 5 октября 1998 г. № 636 12 октября 1918 г. объявлено днем создания кадровой службы.
До 10 января 1920 года все управления милиции и участки в основном были укомплектованы. На службу в милицию пришли многие бывшие партизаны, члены большевистского подполья. Практически все пришедшие в милицию не имели специальной подготовки, не знали форм и методов работы. На Алтай прибыло 100 милицейских работников из Нижегородской губернии. Они оказывали помощь, делились опытом. Практически сразу были организованы милицейские курсы. Открывались библиотеки, клубы, избы-читальни. Систематически проводились лекции, беседы.
В те годы кадровыми делами занималось отделение общей милиции, которое решало вопросы приема, назначения, перемещения и увольнения сотрудников, как рядового, так и начальствующего состава, вело делопроизводство, собирало сведения о политико-моральном состоянии, а так же данные по специальной подготовке личного состава.
В августе 1920 г. начали создаваться политико-просветительные отделы. Большое значение стали придавать улучшению системы учета кадров. В феврале 1924 года в НКВД РСФСР был создан учетно-распределительный отдел, который изучал аппарат, вел учет ответственных партийных и беспартийных работников НКВД и его органов в целях более рационального использования и распределения, своевременного их выдвижения. На каждого сотрудника составлялась четкая аттестация.
В 1930 г. в НКВД РСФСР было организовано Управление кадров, перед которым стояла задача не только учета и распределения, но и глубокое всестороннее изучение кадров, их подготовка. В органах и подразделениях милиции постоянно проводились соревнования по военно-прикладным видам спорта.
До 1940 г. кадровая служба находилась в составе командного отдела УНКВД по Алтайскому краю, после чего выделилась в самостоятельный отдел кадров.
Великая Отечественная война привела к качественным изменениям в составе органов и подразделений НКВД. Только в милиции текучесть кадров составила около 50 процентов. В этих условиях огромное значение приобрело развитие системы профессионального обучения. Для поступающих на службу существовали курсы первоначальной подготовки, рассчитанные на 50 часов. Занятия проводились в свободное от работы время.
После окончания Великой Отечественной войны остро встал вопрос укомплектования милиции опытными, знающими свое дело людьми. Такими кадрами стали бывшие фронтовики. По партийным рекомендациям шли в милицию бывшие партизаны, демобилизованные солдаты и офицеры, рабочие, колхозники, партийные и комсомольские работники.
В феврале 1947 г. в ГУМ МВД СССР был создан отдел кадров, в связи с этим на местах появились отделения кадров.
Интенсивное комплектование милиции требовало особого внимания к организации политико-воспитательной работы с ее личным составом. В апреле 1949 года ЦК ВКП (б) принял решение о введении в городских и районных отделах милиции должностей заместителей начальников по политической работе. В июне 1952 года принято Постановление ЦК ВКП(б), содержащее конкретные рекомендации по усилению партийного влияния на все участки милицейской службы и повышение уровня внутрипартийной работы в ее аппаратах. Постановлением вводились единые типовые штаты политорганов милиции.
В июле 1956 г. политорганы во всех звеньях аппарата милиции были упразднены. Освобожденные из политорганов работники были направлены на оперативную работу в городские и районные органы милиции.
Практика показала, что упразднение политорганов милиции не отвечало задаче последовательного усиления политико-воспитательной работы с личным составом.
Серьезные меры по улучшению качественного состава кадров милиции осуществлялись в начале 1960-х годов. В августе 1962 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР принял постановление, которым предусматривались мероприятия по укреплению кадрового ядра, улучшению воспитания личного состава, повышению его квалификации.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 25 августа 1965 г. в милиции были созданы аппараты политико-воспитательной работы. Восстановление политаппарата положительно сказалось на повышении организованности службы милиции, послужило делу укрепления служебной дисциплины и законности.
В том же году в крупных гарнизонах были введены должности заместителей начальников отделов милиции по политико-воспитательной работе, а в краевых, областных управлениях группы инспекторов. В 1966 г. в интервью газете «Боевой пост» заместитель начальника отдела кадров УООП подполковник Ф. Збираник подчеркнул, что «в современных условиях к работникам милиции предъявляются такие требования, удовлетворять которые могут только высококвалифицированные, морально стойкие, политически подготовленные кадры ».
В 1968 г. в краевых, областных, городских управлениях были созданы отделы по политико-воспитательной работе.
В 1969 г. был введен новый принцип комплектования органов милиции путем направления лучших представителей трудовых коллективов с предварительным обсуждением кандидатов на собраниях партийных, профсоюзных организаций.
Новые меры по укреплению кадров ОВД были осуществлены в 1982-85 годах. На службу в милицию направлялись сотни коммунистов, комсомольцев, лучшие представители предприятий, учреждений и армейских коллективов.
Сегодня кадровым аппаратам отведена ведущая роль в формировании высокопрофессионального кадрового корпуса МВД России, способного эффективно решать задачи, поставленные перед Министерством, обществом и государством.
Управление по работе с личным составом является структурным подразделением Главного управления внутренних дел, призванным обеспечить в системе ГУВД выполнение задач подбора, расстановки, учета, повышения профессионального уровня, социально-правовой защищенности и воспитания личного состава.
За многолетний путь кадровой службы немало выдающихся людей возглавляли в разные периоды времени кадровый аппарат Алтайского края. Глубокий след в истории кадрового аппарата и всей милиции края оставил первый начальник отдела кадров Михаил Петрович Белов, добровольцем ушедший в 1942 году на фронт в составе 74-й стрелковой Добровольческой бригады и закончивший войну командиром батальона. Награжден двумя ордена Александра Невского, орденом Отечественной войны II и I степени, двумя орденами Красной Звезды, орденом Знак Почета и множеством медалей. В апреле 1954 году М.П. Белов возглавил милицию края в должности начальника УВД, оставаясь на этом посту до мая 1965 года, выйдя в отставку в звании комиссара милиции III ранга (генерал-майор) с должности начальника охраны общественного порядка УВД Алтайского крайисполкома. В 1987 году в столице края г. Барнауле улица 2-я Амурская была переименована в улицу им. М.П. Белова.
Значительные вклад в совершенствование кадровой работы в разное время внесли заместители начальника отдела, управления Ф.И. Збираник, П.И. Зеленин, А.И. Кобелев, В.Е. Комяков, Б.Д. Котелянец, П.Г. Потапов, Н.Д. Потапов, Ф.П. Туркевич.
Федор Иванович Збираник участвовал в Великой Отечественной войне, был награжден двумя орденами Красной Звезды и медалями. С 1957 г. работал в отделе кадров, с 1 августа 1963 года был назначен заместителем начальника отдела. За добросовестное исполнение возложенных обязанностей неоднократно поощрялся. Был награжден нагрудным знаком «Заслуженный работник МООП».
В разные годы вдумчивыми, ответственными, предельно озабоченными за состояние дел на объектах, профессионально подготовленными проявили себя И.В. Игнатовский, Е.Г. Карпенко, И.Г. Кривоносов, М.М. Кузнецов, А.М. Куличков, Д.П. Лазарев, Н.И. Ларкин, Н.Е. Маренков, А.Ф. Паньков, В.К. Таран, Ю.А. Тарасов, А.В. Тихомиров и Б.А. Яговкин. По многу лет успешно занимались организацией профессиональной подготовки И.Е. Арехин, М.М. Гавриленко, В.И. Гнетов, Б.Ф. Колбасов, С.С. Пушкаренко и В.А. Синякин. Добрую память своим трудом оставили о себе О.И. Гусева, В.С. Власов, С.В. Ельников, Н.А. Кулагин, В.Е. Мансков, Т. Овчинникова, Л.Н. Орлова, В.А. Потрисаев, Т.А. Сметанина, Я.Д. Смолин, С.В. Тормина, В.И. Чупина.
В настоящее время в структуру Управления по работе с личным составом входят:
- отдел комплектования, включающий в себя отделение подготовки кадров;
- отдел воспитательной работы, включающий в себя отделение организации воспитательной работы, отделение социальной работы, отделение организации психологической работы, группу пропаганды и общественно- гуманитарной подготовки;
- отдел служебно-боевой подготовки;
- отдел прохождения службы и учета, включающий в себя группу прохождения службы, группу учета кадров и информационного обеспечения, группу выдачи удостоверений и наград;
- инспекция по личному составу (на правах отделения);
- организационно-аналитическая группа;
- канцелярия;
- группа выдачи командировок
Управление по работе с личным составом осуществляет руководство Центром профессиональной подготовки и Культурным центрами при ГУВД.
